贵州沿河夹石地图(沿河夹石大桥)

绘制党建地图 提升山水“颜值”

——沿河自治县探索实施“民心党建+河长制”工作综述

水润万物，尽吐芳华。近年来，位于武陵山区黔东北边陲乌江之滨的沿河自治县认真贯彻绿色发展理念，深入实施生态文明建设，全面推行“民心党建+河长制”，充分发挥基层党组织政治功能，引导党员发挥先锋模范作用，精心绘制河道党建地图，实现了对河流更为精细化的管理，留住了一河美丽乡愁。

河长治水，推动联动护河工作格局。把推行“民心党建+河长制”作为推进生态文明建设的重要举措，切实强化组织领导，狠抓责任落实。一是压实主体责任。建立县、乡、村三级“双河长制”，由县委书记、县长担任“双总河长”，22名县级领导分别担任省市级河流河长，全县现有三级河长420名。通过县建河流党委、乡建河流党总支、村建河流党支部，将水务、环保、畜牧、林业等有关部门党组织负责人纳入河流党组织成员，有效形成了“党委抓总，总支抓片，支部抓段，部门协同”的联动工作格局。二是健全工作机制。印发了“民心党建+河长制”工作实施方案，进一步完善了河长会议制度、边区共商制度、信息共享制度、工作督查制度、目标考核等制度，并在显目处设置河长制公示栏，公开群众举报电话，拓宽了非法排污、采沙等信息来源渠道。2018年，县级河长巡河36次、乡级河长巡河128次、村级河长巡河523次，有效震慑了破坏河流生态的各类非法行为。三是强化督促问责。结合县内河流跨越上下游、左右岸不同管辖单位的实际情况，科学制定了考核评价办法，实行一河一策、一河一档，分段分格管理考核，将考核结果作为领导干部提拔使用、评优评先的重要依据。对履职不力，失职渎职造成重大事件的，将严格追究相关人员责任。

立法管水，形成从严执法护河态势。把加强生态保护法治建设作为护河工作的重要抓手，综合运用法治手段，确保达到问责一例，警示一批的效果。一是加强法治保障。按照民族自治地方可享有立法权的原则，制定出台了《沿河土家族自治县乌江沿岸生态环境保护条例》，从法制层面对乌江河流域生态保护进行了规范，为依法开展“清河、护岸、净水、保水”行动提供了法治保障。二是严格执纪执法。贯彻落实《沿河土家族自治县河库保护管理联合执法机制》，组织开展乌江沿岸畜禽养殖、船上及码头餐饮污染、生活垃圾填埋、网箱养鱼、污水处理、医疗危险废物处置、工地排污等专项执法活动，依法取缔乌江沿岸畜禽养殖场3家，拆除网箱养鱼10余万平方米，放生鱼苗13余万尾。同时，将每年6月9日定为“生态日”，成为贵州省首个设立“生态日”的县份。三是严厉惩处违法。依法依规对河湖私采滥挖、非法采砂采石，乱倒垃圾、弃水弃土弃渣，非法修建建筑物、构筑物，非法取水、设置排污口等情况进行严肃处理。建立河湖执法和重大水事违法案件台账，2018年以来，共查获销毁地笼网300多铺、刺网220多铺、抬网6铺、电机6台；查处违规经营企业21家，征缴水土保持补偿费20余万元。

源头活水，大力推进生态护河进程。认真贯彻习总书记关于绿水青山就是金山银山的重要论述，多措并举加强河湖生态建设。一是厚植生态屏障。以“六绿”攻坚行动为契机，结合退耕还林、荒山造还林项目，将乌江及主要支流沿岸30度以上坡耕地和荒地全部规划为退耕还林、荒山造林区，积极组织党员群众开展绿河植树造林活动。“六绿”行动启动以来，全县绿水面积达6300亩，及时修复了河流两岸生态屏障，水土流失得到了有效控制。二是重视源头防治。采取政府与社会资本合作PPP模式，对县城区管网、道路、供排水及污水处理、乡镇污水处理厂、垃圾热解汽化炉等项目实行“多规合一”、同步建设一体化工程，解决了供排不畅、脏乱差的问题。先后在县城及乌江沿岸的淇滩、夹石等集镇建成了生活污水处理厂6个、大的垃圾填埋场3个、农村垃圾收集站196个、大型养殖场粪污处理厂2个，从源头上防治生产、生活和工业污水直接排放。三是强化生态意识。注重从提高群众生态环保意识上下功夫，积极探索推行“民心党建+河长制+村规民约”模式，把环境保护、垃圾处理、污水排放纳入村规民约内容，把护河爱河纳入文明家庭创建内容，纳入中小学校教育内容，切实增强了群众的生态环保意识。

全民护水，凝聚社会各界护河力量。充分发挥各级河流党组织的组织力，广泛凝聚社会各界力量助力河流保护工作。一是党员带头护河。坚持把每月“党员活动日”作为支部护河日，鼓励广大党员干部带头巡河护河。目前，全县组织开展了10万人环保签名、“关爱乌江母亲河垃圾清理”行动，全县共招募民间义务监督员500多人，聘请河道保洁员117人，组成了一支强大的“义务护河工作队”，定期开展巡河护河和垃圾清理，有效维护了河床清洁。二是企业自主护河。探索推行“企业河长制”管理，推动企业从“旁观治污”向“责任治污”转变。将河流流域范围内企业法人明确为“企业河长”，由管辖地党委政府与“企业河长”签订责任书、树立公示牌，接受社会监督，有效增强了企业排污控污意识。三是群众参与护河。利用“世界水日、中国水周”，集中开展《水法》《水污染防治法》《河道管理条例》等法律法规宣传活动，充分调动广大群众积极参与水灾害防治、水生态保护和修复、水环境治理等工作，同时运用微信公众号、电视台、网络等融媒体动态宣传各级各部门在巡河护中的好经验好做法，营造了全民爱河护河的浓厚氛围。

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审核：黄欣 编辑：谭亮